申请和解及所达成和解协议法律效力

企业破产法重要制度解析（三）：和解制度

历经12年的起草与审议，新《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）在“试行”20年后，于2006年8月27日获全国人大常委会高票通过，并于2007年6月1日正式施行。本文结合实践经验，就该法确立的三项重要制度之一——和解制度，进行简要介绍与评述。

和解制度作为一项程序性制度，旨在克服与避免破产清算制度的弊端。当债务人无法清偿债务时，可通过人民法院组织，与债权人会议进行磋商谈判，达成相互谅解与协商，以一揽子方式解决债务危机，助力企业复苏。在《企业破产法》中，和解程序被单独列为一项程序，与破产清算、重整并列。该制度设立的目的主要有三：一是避免对债务人适用破产清算程序；二是防止法院宣告债务人破产；三是避免通过破产清算分配债务人财产。

一、申请

依据《企业破产法》第九十五条，债务人可直接向人民法院申请和解，亦可在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前提出申请。债务人申请和解时，需提交和解协议草案。值得注意的是，和解申请仅能由债务人提出，债务人以外的任何人均无权提出，人民法院亦不得依职权启动和解程序。人民法院经审查，认为符合本法规定的，应裁定许可债务人和解。

二、和解协议草案的表决与内容

《企业破产法》第九十七条规定，债权人会议通过和解协议的决议，需由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。第九十八条进一步规定，债权人会议通过和解协议后，由人民法院裁定认可，终止破产程序，并予以公告。管理人应向债务人移交财产和营业事务，并向人民法院提交执行职务的报告。若和解协议草案未经债权人会议表决通过，或已通过但未获人民法院认可，人民法院应裁定终止和解程序，并宣告债务人破产。

和解协议草案内容应涵盖债权安排、破产费用与共益债务支付安排，以及实现上述安排的可行性。债务人应在申请和解时提出和解协议草案，该草案需经债权人会议讨论并接受，且经人民法院裁定认可后，方可作为和解实施的依据。在债权人会议上，和解协议经出席会议的有表决权的债权人过半数同意，且其所代表的债权额占无财产担保债权总额三分之二以上的，视为通过。通过后，债权人会议主席应将和解协议报人民法院认可，人民法院裁定认可后，终止和解程序，并予以公告。管理人应向债务人移交财产和营业事务，并向人民法院提交执行职务的报告。

三、和解协议的效力与执行

和解协议经人民法院裁定认可后，对债务人和全体和解债权人均具有约束力。债务人在和解协议生效后，应严格遵守和解协议，主要体现在：

A. 债务人应无条件执行和解协议；

B. 债务人在未完全执行和解协议前，不得对个别债权人给予和解协议规定条件以外的特殊利益；

C. 债务人依和解协议取得相对免责利益。

若债务人无法或未按照和解协议规定的条件清偿债务，和解债权人可申请人民法院宣告债务人破产。此时，和解债权人在和解协议中作出的债权调整承诺将失去效力，已接受的清偿仍然有效，未受清偿部分应作为破产债权予以清偿。